在探讨“制作传输机构归哪里管”这一问题时，我们首先要明确的是，这个问题的答案涉及到多个层面，包括法律、行政和行业规范等。以下是针对这一问题的详细解答。

一、法律层面

1.1法律管辖 制作传输机构通常是指那些专门从事信息传输活动的企业或机构，如电信运营商、互联网服务提供商等。根据我国《电信条例》规定，电信业务经营许可证是电信企业合法经营的前提。

1.2相关法规 《中华人民共和国电信法》、《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规对制作传输机构的管理作出了明确规定，包括许可制度、服务质量、安全监管等方面。

二、行政层面

2.1行政审批 制作传输机构在设立、运营过程中，需要向当地通信管理部门申请相关行政审批，如电信业务经营许可证、互联网信息服务许可证等。

2.2行政监管 通信管理部门对制作传输机构进行日常监管，确保其依法经营、保障信息安全、维护用户权益。

三、行业规范

3.1行业协会 行业协会在制定行业规范、提供行业自律方面发挥重要作用。如中国电信协会、互联网协会等，它们对制作传输机构的管理提出了具体要求。

3.2技术规范 制作传输机构在运营过程中，需要遵循国家及行业制定的技术规范，如网络工程质量标准、网络安全防护标准等。

四、具体案例分析

4.1案例一：电信运营商 电信运营商作为制作传输机构的一种，其业务范围涵盖固定电话、移动电话、宽带互联网等。在法律、行政和行业规范三个方面，电信运营商都受到严格监管。

4.2案例二：互联网企业 互联网企业如百度、阿里巴巴等，在提供信息传输服务时，同样需要遵守相关法律法规和行业规范，确保信息安全、保护用户隐私。

制作传输机构的管理涉及法律、行政和行业规范等多个层面。通过明确相关法律法规和行业规范，加强对制作传输机构的监管，有助于保障信息安全、维护用户权益，促进我国信息传输行业的健康发展。